一、降低企业税费负担

1.落实税费减免政策。落细落实国家深化增值税改革、小微企业减税等措施，对改革、减税政策主动、及时对企业宣讲，做好政策宣贯的提前引导服务。进一步规范对纳税人、缴费人、扣缴义务人履行缴税义务的事中事后监管，杜绝变相增加企业负担，确保所有行业税负应减尽减。（牵头单位：区税务局；配合单位：高新区税务局，自贸区税务局）

2.科创载体税费补贴。对于省级以上（含省级）科技企业孵化器和国家备案众创空间，自用以及无偿或通过出租等方式，提供给在孵对象使用的房产、土地，给予其所缴纳房产税和城镇土地使用税10%的补贴；给予其向在孵对象提供孵化服务取得的收入所缴纳增值税10%的补贴。(牵头单位：高新区科发办；配合单位：区税务局、财政局，高新区税务局，自贸区税务局、财政局)

3.“浑南会客厅”涉企事项零收费。创新政务服务模式，落实“一枚印章管审批”的工作机制，优化审批流程，提高行政审批效率，全面实施“浑南会客厅”内所有涉企行政审批事项零收费。（牵头单位：区营商局；配合单位：自然资源局浑南分局、自然资源局沈抚分局，生态环境局浑南分局、生态环境局沈抚分局，自贸区市场局、税务局）

4.降低企业开办成本。为在我区进行税务登记的新开办企业，免费发放全套印章和税控盘，并快递包邮。年底前全区企业注册开办实现当日办结。（牵头单位：区营商局；配合单位：区税务局，高新区税务局，自贸区税务局、市场局）

5.减免涉企行政事业性收费。我区所有涉企行政事业性收费全部取消，需要上缴上级财政的，由区级财政给予全额补贴。（牵头单位：区财政局；配合单位：区建设局、城管局、农业农村局等部门）

二、降低企业用能成本

6.降低企业用气成本。（1）用气报装办理在资料齐全时实现即办，用户在并网施工完成后，2个工作日内实现开栓。（2）取消我区工商业市场主体的燃气预付款。（3）对于我区新设立的工商业市场主体给予燃气工程（市政主网到建筑红线）设计费、监理费全额补贴。（牵头单位：区建设局；配合单位：高新区招商局、市燃气公司）

7.降低企业用电成本。（1）压缩报装办理时限。客户申请受理环节开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，1个工作日内完成。供电方案答复环节包括现场勘察、制定供电方案并答复，高压双电源、单电源客户分别于14个工作日和7个工作日内完成，低压客户于3个工作日内完成。外部工程实施环节包括工程建设与竣工验收，收到验收申请后3个工作日内完成。在装表接电环节签订《供用电合同》及相关协议后，3个工作日内完成。（2）优化电费缴纳方式。对可提前签订抵押或质押担保协议的企业，以每月实际结算额缴纳电费。（3）积极推进售电侧改革试点，鼓励符合条件的工业企业采用直供电方式降低购电成本。（牵头单位：区工信局；配合单位：区内供电公司）

8.降低企业用水成本。（1）用水报装办理实行“零要件、即时受理”，报装受理到确定用水方案3个工作日内完成。施工完毕后，工程竣工验收手续齐全的1个工作日内完成验收，验收合格后即可开栓通水。（2）对于我区新设立的工商业市场主体给予给水工程（市政主网到建筑红线）设计费、监理费全额补贴。（牵头单位：区建设局；配合单位：浑南水务集团、高新区招商局）

9.降低企业采暖成本。（1）由市政热网供暖并采用流量表进行供热计量的企业，给予流量表购置费50%补贴。（2）试点推广热计量收费两步制，先按面积收取取暖费，然后按计量计算，实行多退少不补的办法。（牵头单位：区房产局；配合单位：区内供热企业、高新区招商局）

三、降低工业企业物流成本

10.降低规上工业企业物流成本。给予规上工业企业上一年度物流费用实际发生额10%补贴，最高不超过10万元。（牵头单位：区工信局；配合单位：区商务局）

四、降低企业融资成本

11.实施上市企业补贴。对企业申请上市过程中，聘请中介机构，会计审计、法律服务、资产评估等费用，给予最高不超过50万元补贴。（牵头单位：区财政事务服务中心）

12.加大金融支持力度。高新技术企业融资规模1000万元及以下的，提供1%的融资担保费率补贴；融资额度1000万以上的，1000万元以下部分（含1000万元）提供1%的融资担保费率补贴，1000万元以上部分提供0.5%的费率补贴，最高不超过50万元；通过风险资金池（4500万元）撬动信贷规模，推动银行为企业提供知识产权质押融资、高企科技集合贷、上市集合贷、定单集合贷等创新金融产品。（牵头单位：区财政事务服务中心）

13.降低企业融资成本。（1）对高新技术企业、高成长性企业本年度新增一年期流动资金银行贷款给予贴息，贴息时间未满一年的，可延期至下年，贴息期限不超过12个月（含），贴息比例为中国人民银行当期基准利率的40%，单户企业年度最高贴息补助不超过20万元。（2）设立1亿元转贷基金，帮助具有一定核心技术、偿债能力的高技术企业，确因资金周转有困难时，解决续贷问题。（牵头单位：区财政事务服务中心；配合单位：高新区科发办）

14.降低企业投资成本。针对在我区产业投资白名单中的企业，进行初创期、种子期天使投资的社会资本，如出现风险，按照40%的比例给予风险补偿。（牵头单位：区财政事务服务中心）

五、降低企业用工成本

15.加大企业稳岗支持。对依法参加失业保险、裁员率低于沈阳市当年城镇登记失业率的企业，按其上年度企业实际缴纳失业保险总额的20%给予补贴。（牵头单位：区人社局）

16.发放以工代训援企补贴。中小微企业新招用符合条件的高校毕业生（离校两年内，签订1年以上劳动合同，并交纳社会保险的），按照沈阳市最低工资标准20%给予补贴。（牵头单位：区人社局）

17.加大工会经费补助。每年列支专项资金2000万元，支持民营经济发展和民营企业工会工作，用于开展职工职业技能培训，鼓励职工创新创业，加强企业工会组织建设，实施普惠性服务职工项目和困难职工帮扶救助，推动企业文体设施建设等工作。（牵头单位：区总工会）

18.降低新办企业社会保险缴费。新开办的工业和生产性服务业企业，前3个月企业承担部分五项社会保险费（保险缴费基数不高于当年社平工资计算）的50%予以返还。（牵头单位：区人社局；配合单位：区财政局、财政事务服务中心）

19.免缴农民工工资保证金。项目开发单位和施工单位18个月内未发生过拖欠工资行为，实行“三制”（劳动用工实名制、农民工工资分账制和银行按月代发工资制）管理的，作出承诺后，免缴工资保证金。（牵头单位：街道综合服务中心；配合单位：区人社局、建设局）

六、降低制度性交易成本

20.实行建设工程前期费用补贴。对于实际开工建设的工业和生产性服务业建设项目，需要编制环评、能评、安评、职业卫生评价等报告的，按照实际发生额给予补贴，合计最高不超过5万元；给予一次定线地形图、宗地图、用地范围图的购置费全额补贴。（牵头单位：高新区项目服务办；配合单位：生态环境局浑南分局、生态环境局棋盘山分局、区卫生局、区应急局）

21.发放高企认定成本补贴。对于申请高新技术认定的企业，给予专项审计报告费用和申请知识产权费用补贴，按照实际发生额，最高合计不超过3万元。（牵头单位：高新区科发办）

七、降低用地成本

22.降低企业初始用地成本。（1）鼓励工业用地长期租赁、推行先租后让制度。（2）积极试点开展M0用地政策。（3）对于符合规划、不改变土地用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。（牵头单位：自然资源局浑南分局；配合单位：自然资源局沈抚分局、高新区招商局）

附则：

1.本《措施》仅适用于在浑南区（沈阳高新区）、自贸区范围内，进行工商登记并依法纳税的企业。

2.本《措施》自发布之日起实施。

政策咨询热线：188 0246 1662